日前，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，新一輪審核評(píng)估全面總結(jié)上輪評(píng)估成效、經(jīng)驗(yàn)與不足，面向高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)目標(biāo)，圍繞新時(shí)代本科教育要求進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，立德樹(shù)人導(dǎo)向更加鮮明、堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾、積極探索評(píng)估分類(lèi)、改進(jìn)優(yōu)化評(píng)估流程、注重減負(fù)增效、強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果使用。
新一輪審核評(píng)估試點(diǎn)工作將于近日啟動(dòng)。按照計(jì)劃，主要分三步走：第一步，今年上半年，開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)一試點(diǎn)，試測(cè)“兩類(lèi)四種”評(píng)估方案。第二步，今年下半年，試行部省協(xié)同評(píng)估模式。綜合考慮參評(píng)意愿、工作基礎(chǔ)、5年布局節(jié)奏等因素，選擇部分省份先行試點(diǎn)，打造評(píng)估“樣板間”。第三步，開(kāi)展其余省份評(píng)估試點(diǎn)工作。
對(duì)于本科教育之于大學(xué)的地位，清華大學(xué)校長(zhǎng)邱勇曾明確表示：“本科教育是大學(xué)的底色，也是最能體現(xiàn)學(xué)校傳統(tǒng)和特色的地方。沒(méi)有本科教育水平的提升，就很難實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)?！备叩冉逃龖?zhàn)線(xiàn)對(duì)新一輪審核評(píng)估工作非常關(guān)心，為了回應(yīng)這一關(guān)切，日前，本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心主任范唯、副主任李智，請(qǐng)他們厘清新一輪審核評(píng)估工作中的關(guān)鍵理念問(wèn)題，幫助戰(zhàn)線(xiàn)為新一輪審核評(píng)估工作做好準(zhǔn)備。
教學(xué)評(píng)估緣何戴上“教育”帽
轉(zhuǎn)變觀念，以學(xué)生為中心，落實(shí)立德樹(shù)人
記者：新一輪審核評(píng)估和上一輪評(píng)估相比，最大的不同是什么？
范唯：首先，我們要樹(shù)立一種思想，新一輪審核評(píng)估不是另起爐灶，而是上一輪審核評(píng)估的延續(xù)、改進(jìn)與升級(jí)?，F(xiàn)在，從輿論層面，大家還沒(méi)有真正意識(shí)到新一輪審核評(píng)估跟上一輪相比，“改進(jìn)”和“升級(jí)”表現(xiàn)在什么方面。很多學(xué)校只是認(rèn)為，前面一輪評(píng)估結(jié)束了，新的一輪又來(lái)了，一輪又一輪，變化的只是指標(biāo)體系而已。這種認(rèn)識(shí)是不正確的，需要引起重視。
李智：我們想提醒大家關(guān)注，新一輪審核評(píng)估從名稱(chēng)上就發(fā)生了變化，從“本科教學(xué)評(píng)估”變成了“本科教育教學(xué)評(píng)估”。表面上看只是增加了兩個(gè)字，實(shí)際上內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化，目的是全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、構(gòu)建“三全育人”工作新格局以及“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”。
范唯：我們從聚焦教學(xué)工作，轉(zhuǎn)向了聚焦教學(xué)基礎(chǔ)上的育人工作，對(duì)學(xué)校育人的全員、全過(guò)程、全方位進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)然，教學(xué)還是我們關(guān)注的核心，但更多地是從育人的高度來(lái)看教學(xué)。
從這個(gè)意義上講，這樣一種重大變化絕不僅僅是分管教學(xué)校長(zhǎng)、教務(wù)處統(tǒng)籌執(zhí)行層面的事，而應(yīng)該是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要決策的大事，關(guān)系到學(xué)?！笆奈濉逼陂g發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)定位的重大選擇。因此，我們強(qiáng)調(diào)學(xué)校要將這次評(píng)估納入“十四五”規(guī)劃，更重要的是要借這次評(píng)估總結(jié)現(xiàn)狀、找到離學(xué)校未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的差距以及下一步整改的方向，整個(gè)過(guò)程要與學(xué)校“十四五”規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以此推動(dòng)學(xué)校聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)、高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。
記者：依據(jù)此前的調(diào)查結(jié)果，高校在落實(shí)立德樹(shù)人上存在“軟、弱、碎”等問(wèn)題。新一輪審核評(píng)估是否針對(duì)這些問(wèn)題提出了解決辦法？
范唯：一方面，我們希望通過(guò)評(píng)估，筑牢立德樹(shù)人統(tǒng)領(lǐng)地位，明確“立什么德”“樹(shù)什么人”，引導(dǎo)高校堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，踐行價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授“三位一體”的教育理念，強(qiáng)化教育教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量文化建設(shè)，“五育并舉”培育時(shí)代新人。另一方面，我們構(gòu)建了以立德樹(shù)人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估體系，將立德樹(shù)人“軟目標(biāo)”變成評(píng)估“硬指標(biāo)”，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”大格局，真正讓立德樹(shù)人在學(xué)校的各項(xiàng)工作中落地生根。
李智：過(guò)去，我們強(qiáng)調(diào)立德樹(shù)人很多時(shí)候都停留在理念層面。立德樹(shù)人的機(jī)制是什么、舉措是什么，大家的認(rèn)識(shí)還比較零碎。
對(duì)于立德樹(shù)人研究不深入，就不能真正在實(shí)踐層面落實(shí)。為此，我們專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)黨委書(shū)記靳諾和北京師范大學(xué)校長(zhǎng)董奇分別帶領(lǐng)兩個(gè)團(tuán)隊(duì)，就高校如何建立健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制這同一個(gè)課題，進(jìn)行背靠背專(zhuān)題研究。專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的很多研究成果，我們都應(yīng)用到了評(píng)估工作中。
彈性柔性怎樣體現(xiàn)選擇性
理性選擇，突出核心優(yōu)勢(shì)，確定合適歸類(lèi)
記者：當(dāng)前，高校都非常關(guān)心該如何為新一輪審核評(píng)估做準(zhǔn)備。能否請(qǐng)您給高校一些具體的提示？
范唯：在我看來(lái)，高校要為評(píng)估做準(zhǔn)備，首先不是技術(shù)層面的準(zhǔn)備，而是戰(zhàn)略層面的準(zhǔn)備。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，第一件要面對(duì)的事就是選擇自己的歸類(lèi)。如何選擇歸類(lèi)，絕不是教學(xué)副校長(zhǎng)和教務(wù)處隨便商量就能定下來(lái)的，而必須是學(xué)校黨政班子集體決定的結(jié)果，因?yàn)檫@涉及學(xué)校未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題以及學(xué)校的全面工作，非常關(guān)鍵。
李智：新一輪審核評(píng)估不是對(duì)照各個(gè)類(lèi)型的高校分別設(shè)計(jì)出了“兩類(lèi)四種”評(píng)估方案，而是從適應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展的需求出發(fā)，為所有類(lèi)型的高校設(shè)置了一套大方案，大方案里包含了“兩類(lèi)四種”評(píng)估方案。這意味著方案不是封閉的，而是開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的。
四種方案的指標(biāo)里，排在第一位是“統(tǒng)一必選”，主要體現(xiàn)國(guó)家的辦學(xué)意志，是每所學(xué)校必須要達(dá)到的；第二位是“類(lèi)型必選”，這是選擇某一類(lèi)型的學(xué)校必須達(dá)到的；第三位是“特色可選”，表示即使身處同一類(lèi)型還應(yīng)各有特色；第四位是“首評(píng)限選”，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)新建本科院?；A(chǔ)建設(shè)的基本要求。這意味著方案不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的。
開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的方案，賦予學(xué)校充分的選擇權(quán)。學(xué)?？梢栽谶@個(gè)周期選擇作為這一種類(lèi)型來(lái)接受評(píng)估，到了下一個(gè)周期，還可以選擇另一種類(lèi)型。當(dāng)然，一旦選擇了某種類(lèi)型，就要按照相應(yīng)的指標(biāo)體系接受考核。
范唯：“兩類(lèi)四種”的基本設(shè)計(jì)思想，簡(jiǎn)單說(shuō)就是設(shè)置了4個(gè)分類(lèi)歸屬，由學(xué)校來(lái)自主選擇哪一個(gè)分類(lèi)歸屬更適合自己。我們希望學(xué)校通過(guò)自我選擇“站隊(duì)”，能夠更加明確自身的辦學(xué)定位和方向。同時(shí)，柔性評(píng)價(jià)的方式也可以使得學(xué)校在自身的屬類(lèi)里充分彰顯特色，把自己最好的一面發(fā)揮出來(lái)。這樣，一方面充分尊重了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，另一方面也可以在很大程度上避免千校一面的問(wèn)題。既要保證對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，守好底線(xiàn)，同時(shí)也要為學(xué)校服務(wù)，一校一案，這是我們開(kāi)展本輪評(píng)估工作的宗旨。
記者：您是否預(yù)設(shè)過(guò)在彈性選擇的操作過(guò)程中，一些學(xué)校可能出現(xiàn)“選擇困難”的情況？比如，某所學(xué)?？赡芗嬗袑W(xué)術(shù)型和應(yīng)用型的雙重特點(diǎn)，這樣的學(xué)校該如何選擇分類(lèi)歸屬呢？
范唯：大部分學(xué)校對(duì)自身的定位實(shí)際上是非常明晰的。當(dāng)然，不排除少數(shù)學(xué)校由于身處兩種分類(lèi)的模糊地帶，在定位上可能舉棋不定。我們建議這樣的學(xué)校，一方面可以參照對(duì)外發(fā)布的大學(xué)章程，另一方面可以結(jié)合學(xué)校的“十四五”規(guī)劃，慎重思考自己的辦學(xué)定位和方向。
李智：的確，當(dāng)前有些學(xué)校兼有雙重特點(diǎn)，比如學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型的特點(diǎn)都有。我們提示這樣的學(xué)校突出自己的核心優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真思考辦學(xué)最核心的取向是什么、學(xué)校的品牌效應(yīng)最鮮明地體現(xiàn)在什么方面。
記者：如果某所高校一定要選擇自己不擅長(zhǎng)的分類(lèi)，這種情況是否允許？
范唯：我們研判這種情況肯定會(huì)出現(xiàn)。如果學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定選擇了與學(xué)校當(dāng)前發(fā)展階段匹配度不高的類(lèi)型，選擇后要由學(xué)校主管部門(mén)把關(guān)認(rèn)定，專(zhuān)家組評(píng)估時(shí)也要首先研判學(xué)校的辦學(xué)定位與所選歸類(lèi)是否適合。同時(shí)，對(duì)于這樣的學(xué)校，我們想提醒他們注意——當(dāng)選擇了不合適的歸類(lèi)，審核評(píng)估出來(lái)的問(wèn)題清單會(huì)非常長(zhǎng)，其中反映的問(wèn)題會(huì)觸及核心，需要整改的力度也相應(yīng)地會(huì)非常大。而選擇了合適的歸類(lèi)，勢(shì)必不會(huì)面臨這么被動(dòng)的局面。
李智：一旦確定好了選擇哪一類(lèi)，學(xué)校要優(yōu)先考慮如何達(dá)到這一分類(lèi)中最基本的標(biāo)準(zhǔn)，然后才是思考如何張揚(yáng)個(gè)性、體現(xiàn)辦學(xué)特色。
記者：有些高?？赡艽嬖谶@樣的擔(dān)心，一旦選擇自己的分類(lèi)歸屬，就會(huì)被永久地“貼標(biāo)簽”，影響學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。您如何看待這個(gè)問(wèn)題？
范唯：在本輪審核評(píng)估中，我們最關(guān)注的是在“十四五”這5年里，學(xué)校的辦學(xué)定位和方向應(yīng)當(dāng)是明確的，而且一旦確定了分類(lèi)歸屬，學(xué)校的精力和資源分配都要往這樣的辦學(xué)定位上傾斜。
李智：我們理解，每所學(xué)校都身處各自不同的發(fā)展階段。比如，有的學(xué)?，F(xiàn)在偏應(yīng)用型，不排除5年、10年之后，隨著各方面積淀的加深，可能會(huì)慢慢轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)型。評(píng)估僅以5年為期限，實(shí)際上也是為高校今后的發(fā)展留下了開(kāi)放性的空間。
高質(zhì)量教育體系如何建立
重新審視，超越工具視角，探索治理改革
記者：建設(shè)高質(zhì)量教育體系是當(dāng)前我國(guó)教育面臨的重要任務(wù)。如何從這一角度出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)新一輪審核評(píng)估？
范唯：對(duì)新一輪本科教育教學(xué)評(píng)估的理解，不能僅僅局限于評(píng)估本身。評(píng)估也好，包括很多專(zhuān)業(yè)認(rèn)證也好，不只是為了評(píng)估、認(rèn)證而評(píng)估、認(rèn)證。評(píng)估工作一個(gè)很重要的目的，就在于發(fā)現(xiàn)學(xué)校真正的閃光點(diǎn)和存在的問(wèn)題，然后督促學(xué)校整改提高。就像是體檢醫(yī)生給體檢者檢測(cè)各種指標(biāo)，提醒體檢者哪方面可能存在問(wèn)題，并對(duì)保持身體健康提出一些可行的建議。
我們應(yīng)該超越工具性的視角，從中國(guó)特色高等教育高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)來(lái)看待評(píng)估。評(píng)估中心和高校之間不是貓鼠游戲的關(guān)系，而是協(xié)同關(guān)系。我們更愿意將每次評(píng)估看成對(duì)學(xué)校本科教育教學(xué)工作的一次深度研究，與專(zhuān)家組、高校攜手，把新一輪本科教育教學(xué)評(píng)估工作做好。
總之，質(zhì)量是要有標(biāo)準(zhǔn)的，本科教育教學(xué)評(píng)估工作應(yīng)是建設(shè)中國(guó)特色高質(zhì)量高等教育體系的重要組成部分，應(yīng)成為高等教育高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。
李智：本次評(píng)估可以說(shuō)是我國(guó)高等教育治理的一次重大探索。當(dāng)前，對(duì)于本科教育教學(xué)工作，黨中央的關(guān)注點(diǎn)主要在于如何立德樹(shù)人，教育部黨組的聚焦點(diǎn)主要在于“以本為本”提升本科地位和本科教學(xué)質(zhì)量，戰(zhàn)線(xiàn)的關(guān)注點(diǎn)主要在于怎樣減負(fù)增效，工作的核心點(diǎn)主要在于促進(jìn)高等教育多樣化特色發(fā)展。我們力爭(zhēng)通過(guò)本科教育教學(xué)評(píng)估工作把黨中央的關(guān)注點(diǎn)做亮，把教育部黨組的聚焦點(diǎn)做深，把戰(zhàn)線(xiàn)的關(guān)注點(diǎn)做實(shí)，把工作的核心點(diǎn)做細(xì)。
來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》
