日前，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》）。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，新一輪審核評估全面總結(jié)上輪評估成效、經(jīng)驗(yàn)與不足，面向高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)目標(biāo)，圍繞新時代本科教育要求進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，立德樹人導(dǎo)向更加鮮明、堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾、積極探索評估分類、改進(jìn)優(yōu)化評估流程、注重減負(fù)增效、強(qiáng)化評估結(jié)果使用。
新一輪審核評估試點(diǎn)工作將于近日啟動。按照計劃，主要分三步走：第一步，今年上半年，開展全國統(tǒng)一試點(diǎn)，試測“兩類四種”評估方案。第二步，今年下半年，試行部省協(xié)同評估模式。綜合考慮參評意愿、工作基礎(chǔ)、5年布局節(jié)奏等因素，選擇部分省份先行試點(diǎn)，打造評估“樣板間”。第三步，開展其余省份評估試點(diǎn)工作。
對于本科教育之于大學(xué)的地位，清華大學(xué)校長邱勇曾明確表示：“本科教育是大學(xué)的底色，也是最能體現(xiàn)學(xué)校傳統(tǒng)和特色的地方。沒有本科教育水平的提升，就很難實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)?！备叩冉逃龖?zhàn)線對新一輪審核評估工作非常關(guān)心，為了回應(yīng)這一關(guān)切，日前，本報記者專訪教育部高等教育教學(xué)評估中心主任范唯、副主任李智，請他們厘清新一輪審核評估工作中的關(guān)鍵理念問題，幫助戰(zhàn)線為新一輪審核評估工作做好準(zhǔn)備。
教學(xué)評估緣何戴上“教育”帽
轉(zhuǎn)變觀念，以學(xué)生為中心，落實(shí)立德樹人
記者：新一輪審核評估和上一輪評估相比，最大的不同是什么？
范唯：首先，我們要樹立一種思想，新一輪審核評估不是另起爐灶，而是上一輪審核評估的延續(xù)、改進(jìn)與升級。現(xiàn)在，從輿論層面，大家還沒有真正意識到新一輪審核評估跟上一輪相比，“改進(jìn)”和“升級”表現(xiàn)在什么方面。很多學(xué)校只是認(rèn)為，前面一輪評估結(jié)束了，新的一輪又來了，一輪又一輪，變化的只是指標(biāo)體系而已。這種認(rèn)識是不正確的，需要引起重視。
李智：我們想提醒大家關(guān)注，新一輪審核評估從名稱上就發(fā)生了變化，從“本科教學(xué)評估”變成了“本科教育教學(xué)評估”。表面上看只是增加了兩個字，實(shí)際上內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化，目的是全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、構(gòu)建“三全育人”工作新格局以及“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”。
范唯：我們從聚焦教學(xué)工作，轉(zhuǎn)向了聚焦教學(xué)基礎(chǔ)上的育人工作，對學(xué)校育人的全員、全過程、全方位進(jìn)行評估。當(dāng)然，教學(xué)還是我們關(guān)注的核心，但更多地是從育人的高度來看教學(xué)。
從這個意義上講，這樣一種重大變化絕不僅僅是分管教學(xué)校長、教務(wù)處統(tǒng)籌執(zhí)行層面的事，而應(yīng)該是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要決策的大事，關(guān)系到學(xué)?！笆奈濉逼陂g發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)定位的重大選擇。因此，我們強(qiáng)調(diào)學(xué)校要將這次評估納入“十四五”規(guī)劃，更重要的是要借這次評估總結(jié)現(xiàn)狀、找到離學(xué)校未來發(fā)展目標(biāo)的差距以及下一步整改的方向，整個過程要與學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃和建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，以此推動學(xué)校聚焦立德樹人根本任務(wù)、高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。
記者：依據(jù)此前的調(diào)查結(jié)果，高校在落實(shí)立德樹人上存在“軟、弱、碎”等問題。新一輪審核評估是否針對這些問題提出了解決辦法？
范唯：一方面，我們希望通過評估，筑牢立德樹人統(tǒng)領(lǐng)地位，明確“立什么德”“樹什么人”，引導(dǎo)高校堅(jiān)定社會主義辦學(xué)方向，踐行價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授“三位一體”的教育理念，強(qiáng)化教育教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量文化建設(shè)，“五育并舉”培育時代新人。另一方面，我們構(gòu)建了以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評估體系，將立德樹人“軟目標(biāo)”變成評估“硬指標(biāo)”，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”大格局，真正讓立德樹人在學(xué)校的各項(xiàng)工作中落地生根。
李智：過去，我們強(qiáng)調(diào)立德樹人很多時候都停留在理念層面。立德樹人的機(jī)制是什么、舉措是什么，大家的認(rèn)識還比較零碎。
對于立德樹人研究不深入，就不能真正在實(shí)踐層面落實(shí)。為此，我們專門邀請了中國人民大學(xué)黨委書記靳諾和北京師范大學(xué)校長董奇分別帶領(lǐng)兩個團(tuán)隊(duì)，就高校如何建立健全立德樹人落實(shí)機(jī)制這同一個課題，進(jìn)行背靠背專題研究。專業(yè)團(tuán)隊(duì)的很多研究成果，我們都應(yīng)用到了評估工作中。
彈性柔性怎樣體現(xiàn)選擇性
理性選擇，突出核心優(yōu)勢，確定合適歸類
記者：當(dāng)前，高校都非常關(guān)心該如何為新一輪審核評估做準(zhǔn)備。能否請您給高校一些具體的提示？
范唯：在我看來，高校要為評估做準(zhǔn)備，首先不是技術(shù)層面的準(zhǔn)備，而是戰(zhàn)略層面的準(zhǔn)備。對于高校來說，第一件要面對的事就是選擇自己的歸類。如何選擇歸類，絕不是教學(xué)副校長和教務(wù)處隨便商量就能定下來的，而必須是學(xué)校黨政班子集體決定的結(jié)果，因?yàn)檫@涉及學(xué)校未來的發(fā)展問題以及學(xué)校的全面工作，非常關(guān)鍵。
李智：新一輪審核評估不是對照各個類型的高校分別設(shè)計出了“兩類四種”評估方案，而是從適應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展的需求出發(fā)，為所有類型的高校設(shè)置了一套大方案，大方案里包含了“兩類四種”評估方案。這意味著方案不是封閉的，而是開放的、動態(tài)的。
四種方案的指標(biāo)里，排在第一位是“統(tǒng)一必選”，主要體現(xiàn)國家的辦學(xué)意志，是每所學(xué)校必須要達(dá)到的；第二位是“類型必選”，這是選擇某一類型的學(xué)校必須達(dá)到的；第三位是“特色可選”，表示即使身處同一類型還應(yīng)各有特色；第四位是“首評限選”，強(qiáng)調(diào)的是對新建本科院校基礎(chǔ)建設(shè)的基本要求。這意味著方案不是一成不變的，而是動態(tài)的、開放的。
開放、動態(tài)的方案，賦予學(xué)校充分的選擇權(quán)。學(xué)?？梢栽谶@個周期選擇作為這一種類型來接受評估，到了下一個周期，還可以選擇另一種類型。當(dāng)然，一旦選擇了某種類型，就要按照相應(yīng)的指標(biāo)體系接受考核。
范唯：“兩類四種”的基本設(shè)計思想，簡單說就是設(shè)置了4個分類歸屬，由學(xué)校來自主選擇哪一個分類歸屬更適合自己。我們希望學(xué)校通過自我選擇“站隊(duì)”，能夠更加明確自身的辦學(xué)定位和方向。同時，柔性評價的方式也可以使得學(xué)校在自身的屬類里充分彰顯特色，把自己最好的一面發(fā)揮出來。這樣，一方面充分尊重了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，另一方面也可以在很大程度上避免千校一面的問題。既要保證對國家負(fù)責(zé)，守好底線，同時也要為學(xué)校服務(wù)，一校一案，這是我們開展本輪評估工作的宗旨。
記者：您是否預(yù)設(shè)過在彈性選擇的操作過程中，一些學(xué)校可能出現(xiàn)“選擇困難”的情況？比如，某所學(xué)?？赡芗嬗袑W(xué)術(shù)型和應(yīng)用型的雙重特點(diǎn)，這樣的學(xué)校該如何選擇分類歸屬呢？
范唯：大部分學(xué)校對自身的定位實(shí)際上是非常明晰的。當(dāng)然，不排除少數(shù)學(xué)校由于身處兩種分類的模糊地帶，在定位上可能舉棋不定。我們建議這樣的學(xué)校，一方面可以參照對外發(fā)布的大學(xué)章程，另一方面可以結(jié)合學(xué)校的“十四五”規(guī)劃，慎重思考自己的辦學(xué)定位和方向。
李智：的確，當(dāng)前有些學(xué)校兼有雙重特點(diǎn)，比如學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型的特點(diǎn)都有。我們提示這樣的學(xué)校突出自己的核心優(yōu)勢，認(rèn)真思考辦學(xué)最核心的取向是什么、學(xué)校的品牌效應(yīng)最鮮明地體現(xiàn)在什么方面。
記者：如果某所高校一定要選擇自己不擅長的分類，這種情況是否允許？
范唯：我們研判這種情況肯定會出現(xiàn)。如果學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定選擇了與學(xué)校當(dāng)前發(fā)展階段匹配度不高的類型，選擇后要由學(xué)校主管部門把關(guān)認(rèn)定，專家組評估時也要首先研判學(xué)校的辦學(xué)定位與所選歸類是否適合。同時，對于這樣的學(xué)校，我們想提醒他們注意——當(dāng)選擇了不合適的歸類，審核評估出來的問題清單會非常長，其中反映的問題會觸及核心，需要整改的力度也相應(yīng)地會非常大。而選擇了合適的歸類，勢必不會面臨這么被動的局面。
李智：一旦確定好了選擇哪一類，學(xué)校要優(yōu)先考慮如何達(dá)到這一分類中最基本的標(biāo)準(zhǔn)，然后才是思考如何張揚(yáng)個性、體現(xiàn)辦學(xué)特色。
記者：有些高?？赡艽嬖谶@樣的擔(dān)心，一旦選擇自己的分類歸屬，就會被永久地“貼標(biāo)簽”，影響學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。您如何看待這個問題？
范唯：在本輪審核評估中，我們最關(guān)注的是在“十四五”這5年里，學(xué)校的辦學(xué)定位和方向應(yīng)當(dāng)是明確的，而且一旦確定了分類歸屬，學(xué)校的精力和資源分配都要往這樣的辦學(xué)定位上傾斜。
李智：我們理解，每所學(xué)校都身處各自不同的發(fā)展階段。比如，有的學(xué)?，F(xiàn)在偏應(yīng)用型，不排除5年、10年之后，隨著各方面積淀的加深，可能會慢慢轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)型。評估僅以5年為期限，實(shí)際上也是為高校今后的發(fā)展留下了開放性的空間。
高質(zhì)量教育體系如何建立
重新審視，超越工具視角，探索治理改革
記者：建設(shè)高質(zhì)量教育體系是當(dāng)前我國教育面臨的重要任務(wù)。如何從這一角度出發(fā)來認(rèn)識新一輪審核評估？
范唯：對新一輪本科教育教學(xué)評估的理解，不能僅僅局限于評估本身。評估也好，包括很多專業(yè)認(rèn)證也好，不只是為了評估、認(rèn)證而評估、認(rèn)證。評估工作一個很重要的目的，就在于發(fā)現(xiàn)學(xué)校真正的閃光點(diǎn)和存在的問題，然后督促學(xué)校整改提高。就像是體檢醫(yī)生給體檢者檢測各種指標(biāo)，提醒體檢者哪方面可能存在問題，并對保持身體健康提出一些可行的建議。
我們應(yīng)該超越工具性的視角，從中國特色高等教育高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)來看待評估。評估中心和高校之間不是貓鼠游戲的關(guān)系，而是協(xié)同關(guān)系。我們更愿意將每次評估看成對學(xué)校本科教育教學(xué)工作的一次深度研究，與專家組、高校攜手，把新一輪本科教育教學(xué)評估工作做好。
總之，質(zhì)量是要有標(biāo)準(zhǔn)的，本科教育教學(xué)評估工作應(yīng)是建設(shè)中國特色高質(zhì)量高等教育體系的重要組成部分，應(yīng)成為高等教育高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。
李智：本次評估可以說是我國高等教育治理的一次重大探索。當(dāng)前，對于本科教育教學(xué)工作，黨中央的關(guān)注點(diǎn)主要在于如何立德樹人，教育部黨組的聚焦點(diǎn)主要在于“以本為本”提升本科地位和本科教學(xué)質(zhì)量，戰(zhàn)線的關(guān)注點(diǎn)主要在于怎樣減負(fù)增效，工作的核心點(diǎn)主要在于促進(jìn)高等教育多樣化特色發(fā)展。我們力爭通過本科教育教學(xué)評估工作把黨中央的關(guān)注點(diǎn)做亮，把教育部黨組的聚焦點(diǎn)做深，把戰(zhàn)線的關(guān)注點(diǎn)做實(shí)，把工作的核心點(diǎn)做細(xì)。
來源：《中國教育報》
